1月4日消息 工(gōng)業和信息化部、國家(jiā)發展改革委、教育部、自然資(zī)但美源部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通(tōng)學會運輸部、農業農村部、文化和旅遊部、國家(懂術jiā)衛生健康委、國家(jiā)文物局、中國國家(jiā)鐵路集團得家等十一部門近日聯合印發《關于開(kāi)展“信号升門麗格”專項行動的通(tōng)知》（下稱《通呢看(tōng)知》），提出将實現移動網絡（4G 和5G）信号顯著增強，移動用戶端到端業務感知明顯提票雜升，資(zī)源要素保障更加有力，監測評估能力持續增強，為(wèi)廣大(dà)用戶提供信号好(hǎo)討站、體驗優、能力強的高品質網絡服務。
《通(tōng)知》提出，到2024年底，超過8萬個重新她點場所實現移動網絡深度覆蓋，2.5萬公裡鐵路和35萬公裡公謝厭路、150條地鐵線路實現移動網絡連續覆蓋。移動網絡下上體行均值接入速率不(bù)低(dī)于200Mb船湖ps，上行均值接入速率不(bù)低(dī)于40Mbps，卡頓謝服、時(shí)延等主要業務指标加快改善，移動網絡達标速率占比不喝房(bù)低(dī)于90%。
到2025年底，超過12萬個重點場所實現移舞音動網絡深度覆蓋、3萬公裡鐵路和50萬公裡公路、200條地鐵線路實現移動下人網絡連續覆蓋。5G網絡覆蓋深度和廣度持續完善，5很科G流量占比顯著提升。移動網絡下行均值接入速率不(bù)低(d黑家ī)于220Mbps，上行均值接入速率不(bù)低(dī費東)于45Mbps，卡頓、時(shí)延等主要業務指标全面優化，移動網絡達标速書微率占比不(bù)低(dī)于95%。
以下為(wèi)通(tōng)知全文：
關于開(kāi)展“信号升格”專項行動的通(tōng)知
工(gōng)信部聯通(tōng)信〔2023〕257号
各省、自治區、直轄市及計劃單列市通(tōng)信管理局、工(gōn視海g)業和信息化主管部門、發展改革委、教育廳（局，教委）、綠為自然資(zī)源主管部門、住房城鄉(xiāng)建吃身設主管部門、交通(tōng)運輸廳（委、局）、農業農村（農牧）廳（局、委水作）、文化和旅遊廳（局）、衛生健康委、文物局，新疆生産建設兵團工文森(gōng)業和信息化局、發展改革委、教育長北局、自然資(zī)源局、住房城鄉(xiāng)建設局、交話東通(tōng)運輸局、農業農村局、文化體育廣電和旅遊局、衛生健康委、文物局，各鐵路局集團公司、國鐵控股合資答黃(zī)鐵路公司，中國電信集團有限公司、中國移動通(tōng)信集團有限公司、中國聯合網絡通(tōng)信集明為團有限公司、中國廣播電視網絡集團有限公司、中國鐵塔股份有限公司，各相關單位：
為(wèi)落實《數字中國建設整體布局規劃》，按照《“十四作件五”信息通(tōng)信行業發展規劃》《“雙千兆”網絡協同樹老發展行動計劃（2021-2023年）》等工(gōng)短遠作安排，加快推動移動網絡深度覆蓋，提升網絡質量，優化用戶感知，不(bù)通姐斷滿足人民群衆日益增長(cháng)的美好(hǎo)生活需要，支撐重點行業數新秒字化轉型需求，促進經濟社會(huì)高質量發展，決定唱議開(kāi)展“信号升格”專項行動。有關事項通(tōng)知如(rú)下務男。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，開現認真貫徹落實黨的二十大(dà)精神，完整、準确、全面房海貫徹新發展理念，堅持以人民為(wèi)中心的放北發展思想，以提升移動用戶端到端業務感知為(wèi)主要目标，以政這他務中心、文旅景區、醫療機構、高等學校(xiào)、交通(tōng)樞紐、城市地生微鐵、公路鐵路水路、重點商超、住宅小(xiǎo)區見請、商務樓宇、鄉(xiāng)鎮農村等重點場景去劇為(wèi)着力點，加快彌補網絡覆蓋和業務服務方面的薄弱環節醫金，向廣大(dà)個人用戶和行業用戶提供高質量移動農煙網絡使用體驗，為(wèi)網絡強國和數字中國建設提供堅實支他冷撐。
堅持人民至上。以更好(hǎo)滿足人民群衆信息通(tōng)信需求為(wèi)導向，男民深化移動網絡惠民共享，努力提供用得(de)好(hǎo)的信息通(tōng)信服業妹務，讓人民群衆在信息通(tōng)信發展中有更多獲知業得(de)感。
聚焦重點場景。圍繞密切關系群衆生産生活的重點場景，靶向發力、精準施策，解決農作移動網絡覆蓋和業務服務質量等關鍵問題，實現黑計移動網絡高質量發展。
注重統籌推進。聚焦網絡設施、服務保障、支撐能力等各環節全過程，統籌布局、系統實施，一身請體化推進“信号升格”“感知升格”“保障升格”“能力升格算那”。
強化協同聯動。推動網絡設施供需兩端緊密配合、加強協作，共同做好(h老金ǎo)資(zī)源要素保障和網絡建設優化工(gōng)作，營商上造共同發力、共促提升、共享成果的良好(hǎo)環境。
二、主要目标
實現移動網絡（4G 和5G）信号顯著增強，移動用戶端到端業店體務感知明顯提升，資(zī)源要素保障更加有也雪力，監測評估能力持續增強，為(wèi)廣大土高(dà)用戶提供信号好(hǎo)、體驗優、能力強的高品質網絡麗笑服務。
（一）到2024年底
——超過8萬個重點場所實現移動網絡深度覆蓋（即重點場所的分上關鍵點位均達到相關覆蓋标準要求），2.5萬公裡鐵路和35區一萬公裡公路、150條地鐵線路實現移動網絡連續覆蓋（即線一校路沿線95%的區域達到相關覆蓋标準要求）。
——移動網絡下行均值接入速率不(bù)低(dī)于200Mbp去刀s，上行均值接入速率不(bù)低(dī)于40Mbps，卡那說頓、時(shí)延等主要業務指标加快改善，移動網絡達标速率占比新村不(bù)低(dī)于90%（即90%情形下達到相關速率标準開弟要求）。
（二）到2025年底
——超過12萬個重點場所實現移動網絡深度近睡覆蓋、3萬公裡鐵路和50萬公裡公路、200條輛光地鐵線路實現移動網絡連續覆蓋。5G網絡覆蓋深度和廣度持續完善，5G流量占比顯生答著提升。
——移動網絡下行均值接入速率不(bù)低(dī讀音)于220Mbps，上行均值接入速率不(bù)低(dī)于45Mbps，卡頓、兵森時(shí)延等主要業務指标全面優化，移動水件網絡達标速率占比不(bù)低(dī)于95%（即95%情形下達到相關速率南很标準要求）。
三、重點任務
（一）推動“信号升格”，加強重點場景網絡覆蓋
1.政務中心。持續提升各級政務服務中心的移動網絡信号覆蓋，重點覆蓋政務服務大(dà)廳、業上土務窗口、行政事項受理點等關鍵點位，支撐提高行政效能，提升群衆辦事體好林驗。到2025年，實現全部縣級以上政務服務中心移動網絡信美什号覆蓋和質量保障。
2.文旅場景。持續提升國家(jiā)5A/4A級旅遊景區、國冷器家(jiā)二級以上博物館、國家(jiā)級旅遊度假區、國家相明(jiā)級夜間文化和旅遊消費集聚區、紅色教育基地、大(dà)型體育場館、城鐵姐市廣場等移動網絡信号覆蓋，重點覆蓋遊客服務中心老線、售票處、索道上下站、區内景點、展覽展示區、休閑區等關鍵點位器體，支持景區開(kāi)展4K/8K 視頻、智慧導理師覽、VR/AR沉浸式旅遊等應用。到2025年，實現全身紅部5A級景區、國家(jiā)一級博物館，超過3000個在高4A級景區、400個以上國家(jiā)二級博物館的移動網絡信雨舞号覆蓋和應用體驗提升。
3.醫療機構。持續提升移動網絡在二級以上醫療機構、重點社區醫療機構等藍空移動網絡信号覆蓋，重點覆蓋門急診區、輸液室、檢了讀驗窗口、住院部、手術室等關鍵點位，支撐開(kāi)展視頻通(tōng物外)話、移動支付、遠程醫療、便民服務、應急處突等應用。到2025年，實司醫現全部三級醫療機構、8000家(jiā)以上二級醫什行療機構移動網絡信号覆蓋和業務保障。
4.高等學校(xiào)。持續提升普通(tōng)高等學校(xiào)、職業高等學視都校(xiào)等移動網絡信号覆蓋，重點覆蓋圖書章山館、教學樓、餐廳、宿舍樓、報告廳、體育館、地明校(xiào)園綠地等關鍵點位，支撐在線教學、視頻監控、安全管理作友等應用。到2025年，實現全部國家(jiā)“雙一街見流”高校(xiào)、中央部門所屬高校(xiào藍白)、地方所屬高校(xiào)的移動網絡信吃樂号覆蓋和應用體驗提升。
5.交通(tōng)樞紐。持續提升民用機場、客運火車(chē)站、客運汽車(月月chē)站、港口客運站等移動網絡信号覆蓋人物，重點覆蓋售票大(dà)廳、候機（車(chē)、船）區、安檢區等關鍵點去師位，滿足流量密集、業務突發性強、并發業務多等通(tō做高ng)信業務需求。到2025年，基本實現民用機場、冷器1500個客運火車(chē)站和二級及以上汽車(chē)客運哥那站移動網絡信号覆蓋和業務保障。
6.城市地鐵。創新地鐵覆蓋整體解決方案，強化新技術新産品應用，加快提升地鐵為行隧道、地上線路等移動網絡信号連續覆蓋，重點覆蓋地鐵檢票口、安檢區、站台站廳、調話近度室等關鍵點位，保障複雜環境下通(tōng)信服務體驗。逐步推進确定地鐵無線通(tōng)信業務專用頻率，保障地鐵專用無線通(tōng)信業務安全要放需求。到2025年，實現全部地鐵站台、站廳深度覆蓋，基本實現20刀什0條以上城市地鐵線路移動網絡信号連續覆蓋。
7.公路鐵路水路。持續推進“八縱八橫”高速鐵路網、重點客運普速鐵路、國道、省道、城市骨幹道路、身技農村公路重要路段和高等級航道、國境國際通(tōng)航河流等移動網花下絡信号連續覆蓋，重點覆蓋鐵路站台、公路服務區、收費站、橋梁隧道、關微船閘、國省道沿線關鍵區段等重要點位，支撐旅客通(tōng)話及綜合信息服務如近需求。到2025年，基本實現公路鐵路水路關鍵點票物位深度覆蓋，長(cháng)度超過3萬公裡的高鐵線路、3劇他0萬公裡的國道和20萬公裡的省道實現移動網絡信号連續覆制答蓋。
8.重點商超。持續推進商業街(jiē)區、綜合商業體、超市等移動網絡信号覆蓋，重點水雨覆蓋顧客休息區、餐飲區、商鋪、收銀區、地下門下停車(chē)場等關鍵點位，滿足高峰期移動支付、直播到道、視頻、通(tōng)話等業務需求，支撐市輛商貿數字化便民服務。到2025年，實現90%以上重點商超費算的移動網絡信号深度覆蓋和業務保障。
9.住宅小(xiǎo)區。持續推進居住小(xiǎo)區、城中村、城鄉(xiāng)結合部日火等移動網絡信号覆蓋和基于光纖到房間（FTTR）的室内Wi-Fi覆蓋，重點覆蓋活動中心、生活超市、地下停車(chē)場子老、電梯等關鍵點位，新建住宅小(xiǎo)區關鍵點位基本實現移動網絡全覆蓋，支撐明雪智慧家(jiā)庭、智慧社區等應用。到2025年，實現70%以上住宅小(x長村iǎo)區的移動網絡信号覆蓋和應用體驗提升。
10.商務樓宇及酒店。持續推進超甲級、甲級、乙級商務樓宇、星級酒店區我、會(huì)議中心等移動網絡信号覆蓋，重點覆蓋前廳、辦公區、會(huì)客兵民室、客房、用餐區、地下停車(chē)場等關鍵點位，滿足在線辦公、服得視頻會(huì)議、休閑娛樂、綜合服務等應用需求。到2025年，實現60%以上城市說個商務樓宇移動網絡深度覆蓋和體驗提升。
11.鄉(xiāng)鎮農村。對接鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興戰略，夯實頻內4G網絡覆蓋基礎，加快推進5G網絡向各鄉(xiāng)鎮、行長理政村延伸，重點覆蓋鄉(xiāng)鎮政府所她業在地、鄉(xiāng)村集市、村委會(huì)、村活她但動廣場、鄉(xiāng)鎮衛生院和村衛生室等關鍵點位，提升大校黃(dà)田種植、畜禽養殖、水産養殖等各類農業生産區域到吧網絡覆蓋水平，滿足農村居民便捷信息通(tōng)信、直播帶貨、農業綜合應用需新校求。鼓勵發達區域農村統一網絡規劃、建設、服務等個低标準，實現城鄉(xiāng)“同網同速”。加快“寬帶邊疆”建設，增強邊疆地區網絡供給能力。有序推動行政村5G“點亮”，監長雨測并優化全國行政村5G覆蓋情況。到2025年，行政村移動網絡信号覆蓋和黃分質量顯著提升。
（二）推動“感知升格”，加快重點業務服務提街去升
1.優化互聯網應用基礎設施部署。主要互聯網企業加速部署關鍵内容設施、重要業銀有務樞紐、資(zī)源彙聚中心，提升綜合業務服務能力。完善内容分匠空發網絡（CDN）節點部署，加大(dà)熱點内容引入力度，優化能河加速性能，提升用戶端到端業務感知。科(kē)學配置應弟兒用服務器(qì)帶寬，動态優化數據傳輸，滿足大(dà)并發量等業務需求。
2.完善互聯網業務感知關鍵指标監測分析。提供視頻直播、視頻通(tōng)話、短(duǎn)視頻、雲遊戲等業務熱對的互聯網企業，加強對業務連通(tōng)鄉上率、卡頓率、時(shí)延、高清視頻占比等關鍵感知指标的監測分析那從，提升應用程序和主流終端兼容性，加大(dà)端到端協同，嗎聽保障用戶基本業務使用需求。面向新型互聯網業務的差異化感知需求，加快構建拿紅用戶業務感知評價标準，分級、分類保障用戶端到端業務體驗。
3.加強新技術應用和産品方案研發。基礎電信企業、互聯網企業、設備制造企業、著鄉終端企業協同合作，加快面向網絡質量提升的上行增強銀理、載波聚合等技術攻關和産品研發，創新重點場景的開差異化網絡解決方案，加快新型數字化室分系生城統建設，打造高質量精品網絡。加快優化調度算法，店司加強終端新技術試驗，更好(hǎo)适配網絡協議，豐富5G終端供給，滿足多層次消費需求。加快人工(gōng)智能都線等新技術引入，推進網絡運營維護智能化，減少網錯湖絡質差問題處理響應時(shí)間，保障網絡服務質量穩定供給。
（三）推動“保障升格”，強化資(zī)源要素高機靜效協同
1.統籌推進跨行業規劃銜接和标準落實。各地依托國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，加強信息基礎設施相務快關規劃與國土空間規劃銜接，推動信息基礎設國要施納入國土空間規劃，基站、機房等相關設施選址布局和配建要求應在國土空間規劃編制見都當中予以統籌保障。加強信息基礎設施規劃與電力設施相關規劃的有效銜接和醫冷協同建設，保障移動基站等設施的電力供應。統籌推動《建築微輛物移動通(tōng)信基礎設施工(gōng)程技術标準》落實，做到移動們光通(tōng)信基礎設施與建築物同步設計、同步施工(gōng)、同步驗收，的姐未驗收合格建築物嚴禁接入公用電信網。
2.保障重點場所通(tōng)信基礎設施建設通(t知器ōng)行權。各地教育、自然資(zī)源、住房和城鄉(北錯xiāng)建設、交通(tōng)運輸、文化和旅遊、衛生健康等行業主管光船部門組織交通(tōng)樞紐、鐵路公路、城市地鐵等公共化資交通(tōng)服務單位，重點商超、住宅小(xiǎo科城)區、商務樓宇等業主單位，政務中心、文旅景區、醫療機構、高等學校(xiào)、明筆鄉(xiāng)鎮農村等運營管理單位和基層單位，在具視技備條件的情況下，向移動通(tōng)信基站、光纖寬帶等通(tōn村照g)信基礎設施建設預留空間，鼓勵各單位所屬設施資(zī)源免費向通(tō少場ng)信基礎設施建設開(kāi)放，提供建設運維便利很事，确保通(tōng)信基礎設施建設通(tōng)行權。
3.加強通(tōng)信基礎設施用能保障。支持各地供電企業加強與基礎電信企業和鐵塔公司等協作，超前配置電力容量，對重要新數通(tōng)信設施實行多路市電保障，對具備條件村靜的5G基站加快轉改直進程，對符合條件的5G基站見樂實施電力打包直接交易，降低(dī)5G用電成本。基礎電信企業開身積極開(kāi)展網絡綠色化改造，加快先進節能技術應用推廣，降低(dī)基小相站功耗。推動地方在電力設施新建和擴容建設中，廠地簡化審批事項，優化審批流程，縮短(duǎn)愛多審批時(shí)間。
（四）推動“能力升格”，促進監測評測水平提升
1.完善網絡質量評測體系和監測能力。中國通(tōng)信标準化協會(huì)加快開(kāi)展電西面向應用的端到端網絡質量評測标準體系研制。中國信息通(tōng不器)信研究院持續完善全國移動網絡質量感知平裡藍台功能，形成網絡質量全域感知、重點場景問題告警和重點業務質量監測等能站一力；探索建立網絡質量評測儀器(qì)儀表等工(gō黃雜ng)具的認證機制，加快相關工(gōng)具研發創新和産業化，提升各類工(費匠gōng)具測試結果的準确性、一緻性和可比性。
2.強化通(tōng)信網絡抗毀能力。基礎電信企業加強網絡運行監控，優化相關網管系舊新統功能，實現網絡運行狀态實時(shí)監測、網絡性能動态管理、網絡故障自商都動定位及時(shí)處置。持續優化通(tōng)高煙信設施選址布局和通(tōng)信網絡多路由冗餘保護。修訂完善通(tōng)信基老得礎設施建設标準，在災害多發地區建設超級基站，提升災害多發地區通(tō著熱ng)信設施建設抗災等級。
四、保障措施
（一）加強組織領導。工(gōng)業和信息化部聯合相關部門，組織相關單位建立著個健全協同工(gōng)作機制，統籌推動重點任議長務落實。各地通(tōng)信管理局結合實際，聯合省級和地市級行業主管部門，問服組織地方基礎電信企業和鐵塔公司與醫院、高校(xià些學o)、交通(tōng)、市政、文旅等單位共同建立人農“信号升格”工(gōng)作會(huì)商機制，制定本地區信号升格具體落實方案家樂，形成協同推進合力。
（二）強化任務落實。各地通(tōng)信管理局完善工(gō笑師ng)作流程，建立工(gōng)作台賬和需求清單，加大(dà)推進力度，麗有特别是要針對人民群衆反映強烈和相關行業迫切需要的重點場景網絡山報需求，主動開(kāi)辟“信号升格”快速拍我通(tōng)道，組織予以優先保障，加大(dà)資(zī)源投入、加快建設進度空花，對通(tōng)信基礎設施“進場難、入場貴”問題突出的重點場所，經積極協調還紙仍無法解決的，要及時(shí)向相關行業主管部門通(tōng影城)報情況并在适當範圍内公開(kāi)有關信息紙從。各地行業主管部門加強調研摸底，組織相關重點場景運營單位主動提出爸和需求清單，定期反饋地方通(tōng)信管理局，請喝并協調加強場地、管道、電力等資(zī)源要素保障，合力房煙推進網絡建設。相關建設單位要深化共建共享，統籌集約建設、保障友外公平進入、推進跨行業共享，确保工(gōng)程質量。
（三）組織評測發布。持續推進全國範圍移動網絡質量評測，開(kāi)展信号“星級”子門評定和發布工(gōng)作。各地通(tōng)信管理局組織外公評測工(gōng)作下沉，擴大(dà)評測範圍，豐富評測場景，通(tōn車線g)過現場路測、布放定點測試設備、互聯網應用數據監測等方式，形成火美常态化監測評測能力和工(gōng)作機制。各地通劇在(tōng)信管理局适時(shí)公開(kāi)發下答布重點場景移動網絡信号覆蓋評測結果，樹立先進票笑典型和示範标杆，加強宣傳引導，營造良好(hǎo)氛圍。
（四）注重成果運用。綜合運用監測評測、實地走訪、用戶調研等方式，對各地、兵務各企業、各場景開(kāi)展“信号升格”成效進行評估，遴選一批工開遠(gōng)作成效突出的地方電信企業、行業單位、互聯網應木票用企業及網優工(gōng)程師等，樹立先進典型，公能推廣優秀經驗。國務院國資(zī)委在相關考核中，統籌考慮相老內關中央企業“信号升格”推進對效益影響等情況。各行業主管部門在相關評價中，統外遠籌考慮相關行業單位“信号升格”推進成效情況。基礎電信企業集團公司在公銀相關考核中，統籌考慮各地公司 “信号升格”推進落實情況。
工(gōng)業和信息化部 門海 國家(jiā)發展改革委
教 育 部 &n水小bsp; 我歌 &n街訊bsp; 自然資(zī)源部
住房城鄉(xiāng)建設部 音線 &分影nbsp; 交通(tōng)運輸部
農業農村部 &n朋訊bsp; &nb黃喝sp; 文化和旅遊部
國家(jiā)衛生健康委 &事妹nbsp; 國家(jiā我弟)文物局
中國國家(jiā)鐵路集團有限公司
2023年12月27日
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