近日,财政部、工(gōng)業和信息化部聯合印發《關于開(kā車遠i)展中小(xiǎo)企業數字化轉型城市試點工懂錯(gōng)作的通(tōng)知》(以下簡稱《通(tōn船地g)知》)。《通(tōng)知》顯示,為(wèi)深入貫徹落實黨中央、雜多國務院關于支持中小(xiǎo)企業創新發展、如但加快中小(xiǎo)企業數字化轉型系列決策部你技署,财政部、工(gōng)業和信息化部組織開(kāi)展中小(xiǎo)請家企業數字化轉型城市試點工(gōng)作。《通(農空tōng)知》指出,2023—2025年,兩部門拟分三批組織開(kāi)展中廠是小(xiǎo)企業數字化轉型城市試點工(gōng)作。
根據《通(tōng)知》,此項政策目标為(wèi):通(tōng)過數時開(kāi)展城市試點,支持地方政府綜合施鄉畫策,探索形成中小(xiǎo)企業數字化轉型的又山方法路徑、市場機制和典型模式,梳理一批數字物子化轉型細分行業,打造一批數字化轉型“小(xiǎo)音去燈塔”企業,培育一批優質的數字化服務商,開(kāi會行)發集成一批“小(xiǎo)快輕準”的數字化解決方案和産品,通(t關大ōng)過示範帶動、看樣學樣、複制推廣,引導和推動廣大(校老dà)中小(xiǎo)企業加快數字化轉型,全面提升中小(xiǎo)企業數業冷字化水平,促進數字經濟和實體經濟深度融合。
《通(tōng)知》明确,此項政策的支持對象為(wèi):腦我試點城市應為(wèi)地級市及以上,包括各省(區)的省會(huì)城市、計劃麗從單列市、其他(tā)地級市,直轄市所轄區縣,以林人及新疆生産建設兵團(以下簡稱兵團)。各地開去應優先選擇基礎條件好(hǎo)、改造潛力大(dà)服喝、實施方案切實可行、示範帶動性強的城市推薦至兩部門,兩拍飛部門組織專家(jiā)進行競争性評審,并兼顧東林河中西區域分布确定試點城市。2023年先選擇30答關個左右城市開(kāi)展試點工(gōng)作,以後冷快年度根據實施情況進一步擴大(dà)試點範圍。中央财政醫購對試點城市給予定額獎勵,其中省會(huì)城市、長音計劃單列市、兵團獎補資(zī)金(jīn)總額不(bù)超過1.5億可答元,其他(tā)地級市、直轄市所轄區縣獎補資(zī)金(jīn)總額不(水拍bù)超過1億元。
關于開(kāi)展中小(xiǎo)企業數字化轉型城市試點工(gōng)作的通店得(tōng)知
财建〔2023〕117号
各省、自治區、直轄市、計劃單列市财政廳(局)、中小男有(xiǎo)企業主管部門,新疆生産建設兵團财政局、工(gōng)業飛也和信息化局:
為(wèi)深入貫徹落實黨中央、國務院關于支持中小(xiǎo)企業創新發展、加鐘家快中小(xiǎo)企業數字化轉型系列決策部署,202裡呢3—2025年,财政部、工(gōng)業和信息化部(以下統稱兩部吧說門)拟分三批組織開(kāi)展中小(xiǎo)企業數字化轉型城市試點工(區舊gōng)作。現将有關事項通(tōng)知如(rú)下:
一、總體要求
(一)指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特亮謝色社會(huì)主義思想為(wèi)指導,深入貫徹黨的二十大(dà)精神嗎銀,全面落實政府工(gōng)作報告關于“加快傳統産業和對空中小(xiǎo)企業數字化轉型”要求,準确把握中小(xiǎo)企業數字化轉外物型面臨的痛點難點,充分調動地方積極性,統籌各類資自遠(zī)源優化供給,降低(dī)數字化轉型成本,以數字化轉見司型為(wèi)契機提高中小(xiǎo)企業核心競争力,激發湧現更笑員多專精特新中小(xiǎo)企業,促進實體經制鐵濟高質量發展。
(二)基本原則。
1.政府引導,企業主體。以城市為(wèi)對象支持中小(xiǎo)年子企業開(kāi)展數字化轉型,充分發揮地方票我政府熟悉行業、貼近企業的優勢,靈活采取多種方式支持中小(xiǎo)企業數字吧兵化轉型工(gōng)作。強化企業在數字化轉型工(gōng)作中的主體地位,激村短發企業積極性和創造力,發揮數字化創新引領作用,推動子件企業核心競争力顯著提升。
2.問題導向,注重實效。聚焦中小(xiǎo)企業數字化轉風這型中的痛點難點,切實解決中小(xiǎo)企業“不(b文科ù)願轉、不(bù)敢轉、不(bù)會(huì)轉”的問題,圍繞提質、增效放新、降本、減存、綠色、安全的目标,提升數字化轉作快型服務供給能力,降低(dī)轉型成本,确保中小(xiǎo)校妹企業數字化轉型取得(de)實效。
3.試點先行,示範推廣。鼓勵試點城市先行先試,探索支持中小行區(xiǎo)企業數字化轉型的有效模式,形成可複制、可推廣的經驗,因地制宜、放秒循序漸進予以示範推廣,實現“試成一批、帶動一片”,放大(子視dà)規模效應、提升政策效能。
4.加強統籌,城市負責。兩部門加大(dà煙離)工(gōng)作統籌力度,對試點工(gōng)作給予資(zī)金(jī制快n)支持與工(gōng)作指導。試點城市強化組織領導,建立市草家領導牽頭、财政和中小(xiǎo)企業主管部門為(物愛wèi)主體、相關部門共同推進的工(gōng在麗)作機制,加強部門協調,發揮政策合力,充分調動村術政府、社會(huì)、市場等多方面力量,引導技術土門、資(zī)金(jīn)、人才等各類創新資(zī)源向中小(xiǎo)日子企業彙聚。
(三)政策目标。通(tōng)過開(kāi)藍關展城市試點,支持地方政府綜合施策,探索形成中小(xi但什ǎo)企業數字化轉型的方法路徑、市場機制爸子和典型模式,梳理一批數字化轉型細分行業,打造一批數字化轉型“小喝舞(xiǎo)燈塔”企業,培育一批優質的數字化服務商,開長日(kāi)發集成一批“小(xiǎo)快輕準明門”(小(xiǎo)型化、快速化、輕量化、精準化)的件那數字化解決方案和産品,通(tōng)過示範是樹帶動、看樣學樣、複制推廣,引導和推動廣大(dà)中小(xiǎo)藍遠企業加快數字化轉型,全面提升中小(xiǎo)企業數字化水平,促進數字經站花濟和實體經濟深度融合。
(四)支持對象。試點城市應為(wèi)地級市及以上,包括各省(區)的省輛呢會(huì)城市、計劃單列市、其他(tā)地級市,直轄市所轄區縣,以及新疆生坐國産建設兵團(以下簡稱兵團)。各地應優先選擇基礎條件好(hǎo)、購東改造潛力大(dà)、實施方案切實可行、示範帶動坐員性強的城市推薦至兩部門,兩部門組織專家(jiā)進行競争性評房草審,并兼顧東中西區域分布确定試點城市。2023年先選擇30個左外多右城市開(kāi)展試點工(gōng)作,以後自問年度根據實施情況進一步擴大(dà)試點範圍。事懂
二、支持内容
(一)加快數字化改造,複制推廣經驗。支持試點城市選錢會擇重點行業和相關中小(xiǎo)企業,梳理行業共性和聽問企業個性需求,采取市場化手段公開(kāi)遴選數字化服務商,支持數字化服務商她討為(wèi)被改造企業提供診斷、咨詢等服務,開(kāi)發集成“小(xiǎo)技弟快輕準”的數字化服務和産品,供企業自願選擇,森司開(kāi)展數字化改造。同時(shí),總結集成通(tōng)用性強、效好器果好(hǎo)的數字化解決方案,推動跨區域複制推廣,放大(南筆dà)政策效果。
(二)提高創新水平,提升核心競争力。支持試點城市圍繞數字化轉匠中型加大(dà)技術、人才等各類創新要素供給,引導企業進一步加大(dà)創場低新投入,實現從基礎數字化應用逐步向生産制造等關鍵環節延伸,促進企業全子舊要素、全過程的資(zī)源整合與業務協同,全面優開道化生産方式、業務模式、管理水平,提升核心競争力,引導廣大(dà)中小(數唱xiǎo)企業走專精特新發展道路。
(三)加強産業鍊合作,實現融通(tōng)發展。支持中小(xi唱遠ǎo)企業加強與鍊主企業、龍頭企業合作,利用鍊主企業、龍頭企業的平台能相多力和數據基礎,實現訂單、設計、生産、供應鍊等多方面火業協同。鼓勵鍊主企業、龍頭企業通(tōng)過産業紐帶、聚地要集孵化、上下遊配套、開(kāi)放應用場景和技術擴散等方式賦技得能中小(xiǎo)企業,助力中小(xiǎo)企業加速核站人心業務環節的數字化轉型升級,推動“鍊式”數字化轉型,提升強鍊補鍊能力。
三、工(gōng)作要求
(一)聚焦重點行業。各試點城市應将制造業關鍵領域的你討中小(xiǎo)企業作為(wèi)數字化快通轉型試點的重點方向,重點向通(tōng)用和專用設備制呢我造、汽車(chē)制造、運輸設備制造、醫藥和化學近吧制造、電氣機械和器(qì)材制造、計算機和通(tōng)訊(xùn)電子(z聽東ǐ)等行業中小(xiǎo)企業傾斜。各有關城市可在重點行業領森新域(見附件2)中進一步确定具體細分行業開(kāi)展試點,選取的技上細分行業應符合國家(jiā)區域戰略發展規劃和産業導家門向,體現自身産業基礎和特色優勢,具有産值規模較大(dà)、中小(xiǎo)企業路門集聚度較高的特征,避免分散。
(二)明确被改造企業。試點城市要在确定的細分行業中,文飛選擇處于産業鍊關鍵環節的中小(xiǎo)企業作為(w人答èi)本次數字化改造的重點對象,特别是要優先将友近數字化轉型需求迫切、發展潛力巨大(dà)謝從、經濟社會(huì)效益明顯的中小(xiǎo)企業納入改造高朋範圍。在改造數量上,東、中、西部地區試點城市被改造企業分别不(bù)少于50個到0家(jiā)、400家(jiā)和300家(j現房iā),且改造完成後其數字化水平應達到二級及以上(根據筆到工(gōng)業和信息化部辦公廳發布的最新版本《中小(xiǎo)企業數務金字化水平評測指标》确定)。
(三)優選數字化服務商。由試點城市中小(xiǎo)企業主管部門牽頭,結工知合細分行業數字化改造的共性特點和被改造企業國森的個性需求,公開(kāi)公平公正擇優遴選一定爸區數量的數字化服務商,供被改造企業自主選擇。服務商應具裡坐有較深的行業知識積累、較好(hǎo)的工(好的gōng)程實施能力和較為(wèi)完善的行業服務生态愛花,有相關行業的成功案例且能夠持續穩定提供高質量服樂道務。
(四)完成改造任務。數字化服務商要發揮綜合集成作用,為(wèi)企業雨說做好(hǎo)數字化改造整體規劃,明确改造标準,實現醫廠生産經營主要環節數據的采集和系統互聯互通(tōng從裡)。企業完成數字化改造後,由試點城市中小(xi微問ǎo)企業主管部門牽頭組織開(kāi)展驗收,從企業電暗應用成效、數據貫通(tōng)程度、投入産出雪在比、企業管理體制配套改革等方面,科(kē)學評價改造成效。
(五)擴大(dà)複制推廣。試點城市要引導同行業企業“看樣腦腦學樣”,實施期滿時(shí)要實現細分行業規上工(g習音ōng)業中小(xiǎo)企業“應改盡改”呢可、規下工(gōng)業中小(xiǎo)企業“願改盡改”,即每個細分行業規上這鐘工(gōng)業中小(xiǎo)企業數字化紙子水平二級及以上比例應達到90%以上,規下場黑工(gōng)業中小(xiǎo)企業數字化水平二級及以上的玩鄉比例應實現明顯提升。
(六)健全政策體系。試點城市要健全政策體系、完善工(gōn黑山g)作機制,出台針對性強、實用性高、精準有效的配套支持政策,提升政策短請宣傳、資(zī)源對接、評估診斷、平台支市電撐等公共服務能力,強化人才培訓、金(jīn)融支持、安全保障等議草各領域支撐。加強财政、金(jīn)融政策聯動,引導金(j跳文īn)融機構加大(dà)對中小(xiǎo)企業數字化轉型的支持力度。充雨信分調動各方面力量積極參與中小(xiǎo)企內間業數字化轉型工(gōng)作,打造良好(秒也hǎo)的中小(xiǎo)企業數字化轉型生态。
四、資(zī)金(jīn)分配和使用
(一)資(zī)金(jīn)分配。
中央财政對試點城市給予定額獎勵。其中,省會(huì)城市、計劃單列市、兵紙森團獎補資(zī)金(jīn)總額不(bù)超過1.5億元,其他(tā費區)地級市、直轄市所轄區縣獎補資(zī)金(jīn)總額不(bù)超過1吧海億元。每個城市試點期兩年,對于首批試點城市,自實施方案批複之日起至2024年腦聽12月為(wèi)實施期第一年,自2025年1月至2025年12你文月為(wèi)實施期第二年。獎補資(zī明但)金(jīn)分期撥付。
(二)資(zī)金(jīn)使用。
财政部切塊下達獎補資(zī)金(jīn),由試點城市統籌使用。應按照歌信“企業出一點、服務商讓一點、政府補一點”的原則,安排不(bù)低通線(dī)于80%的獎補資(zī)金(jīn)開(kāi)展中小(xi資能ǎo)企業數字化改造工(gōng)作,通(tōn問慢g)過支持被改造企業,由其選擇數字化服務商進行數字化改造,可用于銀笑與數字化改造相關的軟件、雲服務支出,網關、路由等必要能讀的數據采集傳輸設備支出,以及咨詢診斷等服務支出。企業慢間應注重加強改造深度,着重開(kāi)展生産制造等相關木都環節的改造。
同時(shí),可安排不(bù)高于20%的獎補資(zī)金(jīn)支持日作以下工(gōng)作:一是支持提高工(gōng)業互聯網暗作平台、數字化服務商服務能力,優化産品供給水平;二有樂是鼓勵引導中小(xiǎo)企業深度應用工(gōng)業互聯網平制電台、專業服務雲平台的SaaS(軟件即服務)化服務等;三是對典型高效的“錢來鍊式”中小(xiǎo)企業數字化轉型産品和服務進行獎勵,促進大(d黑秒à)中小(xiǎo)企業融通(tōng)發展和産業鍊上下遊協家唱同;四是通(tōng)過政府購買服務等方式支持數字化服務商等面向妹外中小(xiǎo)企業開(kāi)展咨詢診斷、人才培訓等綜合服務,支持數字化轉亮匠型融資(zī)等。
專項資(zī)金(jīn)專款專用,試點城市應确保專項資(zī車區)金(jīn)使用規範、安全和高效,不(bù)得(水資de)用于财政供養單位人員福利、公用經費、機構運轉經費風紅等支出,不(bù)得(de)用于樓堂館所等基建工(gōng)程支內相出,不(bù)得(de)用于平衡本級預算請紙。對已獲得(de)中央财政中小(xiǎo)企業發展專項資(z煙朋ī)金(jīn)支持的專精特新“小(xiǎo)巨人”企業不(bù)再熱湖重複支持,已納入《工(gōng)業和信息化部辦公廳 财政部辦公城哥廳關于開(kāi)展财政支持中小(xiǎo)企業數字化轉型試點工(gōng)作行件的通(tōng)知》(工(gōng)信廳聯企業〔的河2022〕22号)中改造試點的中小(xiǎo)企業不(bù器是)再重複支持。
五、績效管理
試點城市應結合本地企業現狀及産業基礎,在被改造企業數量、企業改造煙海後的數字化水平、加強複制推廣、提升創新能力、推動“鍊式”轉型黑紙、完善政策體系等方面确定績效目标。
省級中小(xiǎo)企業主管部門、财政部門應當強化績效目标管理,做好(hǎo)音制績效運行監控,指導試點城市分年度開(kāi)展績效自見們評。工(gōng)業和信息化部聯合财政部開(kāi)展績效評價,吧影于實施期第一年結束後進行中期績效評價,評價結果将作為(wè動我i)撥付獎補資(zī)金(jīn)的重要參考;對于評價結果較差的,将視情況紅做嚴重程度采取督促整改、暫停試點資(zī)格、收回獎補資(zī)金說厭(jīn)等處罰措施。實施期第二年結束後将開(kāi)一從展實施期後績效評價,并根據評價結果撥付獎補資(zī)金(jīn)。
六、組織實施
(一)組織申報。申報試點城市的省(區、市懂視)和兵團,由省級财政部門聯合同級中小(xiǎo)企業主管部門擇優選定拟申報森少的試點城市,并向财政部、工(gōng)業和信息化部報送推但北薦函。每批次各省、自治區最多推薦1個城市,直轄市最多推從低薦1個所轄區縣,計劃單列市、兵團如(rú)申報應單獨申報。已被兩部門納入還就試點範圍的城市在後續年度中不(bù)再重複申報。拟申報試點的也近城市和兵團應按要求編制中小(xiǎo)企業數字化轉型城市試點實施方案(模闆看報見附件1),需包括城市現有工(gōng)作基礎、工(gōng)又哥作目标、具體實施内容、資(zī)金(jīn)使用方向、保障措施、責任分工近美(gōng)等内容。
上述資(zī)料由省級财政部門聯合同級中小(xiǎo)什答企業主管部門将加蓋公章的紙質版和PDF版(光盤刻錄)各一式兩份上報财政部、白爸工(gōng)業和信息化部。申報首批試點城市的省(區、市)和兵團于2023年7呢司月30日前報送。
(二)專家(jiā)評審。工(gōng)業和信息來花化部會(huì)同财政部組織專家(jiā)開(kāi)展競争性低地評審,主要分兩方面:一是書面評審,主要評審申報材料的真實性、完整性、科(kē都謝)學性,以及申報内容是否符合國家(jiā)戰略導向和地方實際,提出的工(g計近ōng)作目标、政策保障是否切實可行。二是現場評男資審,組織申報城市現場答(dá)辯。根據評審結果,初步确煙年定拟納入試點範圍的城市名單,并對實施方案提出修改完善的建議。
(三)公示與批複。入圍城市名單在财政部、工(gōng)業和信息站還化部網站進行公示,無異議者确定為(wèi)試點城市。财政部據此下達獎補資(筆們zī)金(jīn),工(gōng)業和信息化部對修改完善後的實施農知方案予以批複。試點城市應嚴格按照批複的實施方案開(kāi)展工(gōng)兒國作,如(rú)調整需報工(gōng)業和信息化笑秒部批準同意。兩部門将根據批複的實施方案開(kāi)展績效體大評價。
(四)職責分工(gōng)。
兩部門對試點城市進行業務指導、加強監督管理、組織都筆開(kāi)展績效評價。工(gōng)業和信息化部根據試點街好工(gōng)作推進情況及績效評價結果等提出财政資(zī)金(jīn訊去)安排建議,财政部根據資(zī)金(jīn)安排建議确定下達獎補資(zī科對)金(jīn)。
省級、市級财政部門及同級中小(xiǎo)企業主管部門根據實際情況确定還輛部門分工(gōng),組織做好(hǎo)方案實施。地方中好喝小(xiǎo)企業主管部門積極發揮行業主管外區部門作用,加強政策解讀、業務指導和跟蹤監測,督促項目單位規範、科(kē)學廠市、高效使用獎補資(zī)金(jīn);地方财美女政部門及時(shí)下達獎補資(zī)金(jīn)。地方中小(xi知黑ǎo)企業主管部門、财政部門适時(shí)總結經驗做法和存關還在的困難問題,将有關數據和情況報送兩部門。
本通(tōng)知後續将根據實施情況适時(shí)完善,具體要求以最又體新發布的通(tōng)知為(wèi)準。
附件:1.202X年XX省中小(xiǎo)企業數公票字化轉型城市試點實施方案(模闆)2.中小相土(xiǎo)企業數字化轉型試點重點行業領域
财政部
工(gōng)業和信息化部
2023年6月12日